Les coopératives obtiendront un certificat de personnalité juridique leur donnant le pouvoir absolu de travailler en tant que telles entités uniquement si elles ont réalisé leurs plans d’action, prévoit un nouveau projet de loi.
La loi régissant les organisations coopératives au Rwanda que la Chambre des Députés a votée le jeudi 17 décembre 2020 indique qu’une évaluation sera faite pour vérifier si une coopérative a bien performé avant de se voir octroyer le certificat de personnalité juridique.
Au cours de la séance plénière au cours de laquelle le projet de loi a été voté, le ministre du Commerce et de l’Industrie, Soraya Hakuziyaremye, a déclaré que les certificats de personnalité juridique se feraient au moyen d’une technologie qui réduirait considérablement le temps qu’il prenait de 35 à deux jours dans l’esprit de faire des affaires.
Elle a dit que le nouveau développement garantira que les coopératives ont la durabilité dans leurs opérations, réitérant que “il y a des coopératives qui sont lancées mais qui se révèlent plus tard comme des coopératives fantômes ou inactives”.
En juillet 2020, le ministre a déclaré aux parlementaires qu’une évaluation menée sur 1505 coopératives de 2018 à mars 2020 a révélé que 283 d’entre elles n’étaient pas opérationnelles.
L’exercice, a-t-elle indiqué, a été réalisé dans 12 districts du pays pour des coopératives d’agriculteurs cultivant des pommes de terre, du café, des fruits et des légumes, des éleveurs de vers à soie, des producteurs laitiers, ainsi que des cyclistes et des motocyclistes.
Le ministre a déclaré que l’activité d’évaluation serait étendue à d’autres régions du pays, estimant qu’elle pourrait révéler davantage de coopératives inactives.
“Ce problème sera résolu par la décision d’octroyer un certificat provisoire d’une durée de 12 mois, après quoi l’Agence rwandais de coopératives (RCA) accordera un certificat final”, a-t-elle déclaré.
Comme il y en avait plus de 10900 en 2019 dans tout le pays, selon les données de l’Agence rwandais de coopératives (RCA), une institution chargée de la réglementation et du développement des coopératives dans le pays.
Parlant du rôle de l’organe national (ARC) dans l’octroi de la personnalité juridique, la loi stipule que dans les deux jours ouvrables à compter de la date de réception de la demande, l’organe national délivre un certificat d’enregistrement provisoire comme preuve de l’enregistrement provisoire de la organisation coopérative.
Le certificat d’immatriculation provisoire est valable pour une période de 12 mois non renouvelable pendant laquelle il est considéré comme un certificat de personnalité juridique.
Après vérification si une organisation coopérative a exécuté son plan d’action et sur la base du rapport d’inspection du District qui doit être soumis à l’organe national au moins un mois avant l’expiration de l’enregistrement provisoire, l’organe national délivre un certificat de personnalité dans les deux jours ouvrables à compter de la réception du rapport du District.
RCA doit suivre l’implantation d’un tel processus.
Lorsque l’organe national ne délivre pas de certificat de personnalité juridique, il informe les motifs du refus au représentant de l’organisation coopérative candidate dans un délai de trois jours ouvrables à compter de la date de réception du rapport du District.
Le ministre Hakuziyaremye a également indiqué que la responsabilité et l’appropriation de l’autorité locale, ainsi que le renforcement de sa collaboration avec RCA, contribueront à améliorer la performance des coopératives, soulignant que les certificats finaux seront délivrés par RCA mais a noté que les entités administratives locales être impliqués dans le processus en tant qu’institutions décentralisées.
La députée Euthalie Nyirabega a déclaré qu’il fallait faire preuve de prudence pour s’assurer que les districts produisent et soumettent leur rapport dans le délai fixé afin que la coopérative ne se voie pas refuser le droit au certificat de personnalité juridique.
«Le district devrait produire et soumettre un tel rapport à temps afin de sauver les intérêts des membres de la coopérative», a-t-elle déclaré.
Une organisation coopérative demandant la personnalité juridique doit définir le domaine d’activité et ses objectifs; avoir le nombre requis de membres fondateurs; définir le fonds de roulement pour financer ses activités, et avoir une adresse physique connue.
